Споры с Государственными Учреждениями / Признание права на материнский (семейный) капитал

01 мая 2007 года истица родила ребенка – сына, который умер через несколько часов. 17 августа 2009 года Иванова А.С. родила второго ребенка – дочь.

22 ноября 2009 года истица обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кургане Курганской области (далее по тексту – «Пенсионный фонд») с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и приложенные к нему документы. Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кургане Курганской области от 22 декабря 2009 г., в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал было отказано по причине отсутствия свидетельства о рождении на первого ребенка - сына. В Пенсионном фонде указали, что представленная справка о рождении ребенка не может быть принята, поскольку документом, подтверждающим факт рождения, является свидетельство о рождении.

В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2006 года «О порядке выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал», Конституцией РФ и действующим законодательством РФ отказ ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кургане Курганской области выдать государственный сертификат на материнский (семейный) капитал считаю незаконным по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 1 ст. 43 Конституции РФ «Материнство и детство, семья находится под защитой государства».

Согласно ст. 19 Конституции РФ равенства прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от пола, расы, национальности, происхождения.

В соответствии с Федеральным Законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29.12.2006 года № 256 –ФЗ, государство установило дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей для создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным Законом, Правительство РФ определяет порядок реализации прав граждан Российской Федерации на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и правила использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального Закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29.12.2006 года № 256-ФЗ право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 01 января 2007 года.

Закон предусматривает возникновение права на дополнительные меры государственной поддержки со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей). Реализовано это право может быть не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения второго, третьего ребенка и последующих детей.

Поскольку Федеральный Закон от 29 декабря 2006 года № 256 ФЗ предусматривает ведение федерального регистра лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, содержащий информацию об этих лицах, сведения о детях – фамилию, имя, отчество, пол, дату и место рождения, реквизиты свидетельства о рождении, очередность рождения, гражданство, то в соответствии с п. 5 Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 873 «О порядке выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал» от 30 декабря 2006 года к заявлению наряду с документами, удостоверяющими личность и место жительства лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки прилагаются документы, подтверждающие рождение детей.

Истицей Ивановой А.С. были представлены ответчику документы, копии которых приобщаю к материалам данного дела, удостоверяющие ее личность и место жительства – паспорт, свидетельство о заключении брака, страховое свидетельство обязательного медицинского страхования, а также свидетельство о рождении дочери с отметкой о принадлежности к гражданству Российской Федерации, справка о рождении сына от 03 мая 2007 года и свидетельство о смерти сына.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кургане Курганской области от 22.12.2009 года в выдаче вышеуказанного государственного сертификата Ивановой Анне Сергеевне было отказано, в виду отсутствия у нее свидетельства о рождении сына, 01 мая 2007 года рождения, умершего 01 мая 2007 года, то есть на первой неделе жизни. Представленная истицей справка о рождении сына по мнению ответчика не является документом, подтверждающим рождение первого ребенка.

В соответствии с Федеральным законом «Об актах гражданского состояния» от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ, предусматривающим регистрацию действий граждан или событий, влияющих на возникновение, прекращение прав и обязанностей, а также характеризующих правовое состояние граждан, рождение человека подлежит государственной регистрации, о чем, согласно ст. 7 указанного Закона, составляется соответствующая запись акта гражданского состояния.

В силу ч. 2 ст. 20 Федерального Закона «Об актах гражданского состояния» от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ в случае, если ребенок умер на первой недели жизни, производится государственная регистрация его рождения и смерти. На основании составленных записей актов о рождении и смерти выдается только свидетельство о смерти ребенка. По просьбе родителей выдается документ, подтверждающий факт государственной регистрации рождения ребенка, умершего на первой неделе жизни – справка о рождении установленного законодательством образца по форме № 26, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 31 октября 1988 года № 1274 «Об утверждении форм бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния, справок и иных документов, подтверждающих государственную регистрацию актов гражданского состояния».

Государственная регистрация рождения истицей Ивановой А.С. первого ребенка – сына, 01 мая 2007 года рождения, подтверждается справкой о рождении от 03 мая 2007 года, выданной МУ Бюро ЗАГС города Кургана, составившим запись акта о рождении ребенка, умершего на первой неделе жизни от 03 мая 2007 года.

В виду того, что Федеральный Закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29.12.2006 года № 256-ФЗ связывает право женщины на получение материнского (семейного) капитала только с фактом рождения предыдущего ребенка, а не с фактом воспитания предыдущих детей до определенного возраста или нахождения их на иждивении. Истица считает, что запись акта о рождении ребенка, умершего на первой недели жизни является документом, подтверждающим рождение ребенка, поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ «свидетельство о рождении ребенка» лишь удостоверяет факт государственной регистрации рождения человека.

Истица Иванова А.С. и ее второй ребенок - дочь 17 августа 2009 года рождения, являются гражданами Российской Федерации, истицей представлена в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кургане Курганской области справка о рождении 01 мая 2007 года первого ребенка – сына, которая содержит все данные необходимые для внесения в государственный регистр.

Согласно Определения Верховного суда РФ от 26.11.2009 г. № 29-В09-6 Истица, родив второго ребенка, в соответствии со ст. 3 ФЗ от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» приобрела право на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, при этом отсутствие свидетельства о рождении первого ребенка и факт его смерти на первой недели жизни не считаются обстоятельствами, препятствующими в получении сертификата в соответствии с приведенной нормой закона.

Таким образом, истица считает, что при решении вопроса о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал юридически значимым является сам факт рождения двух и более детей и ограничение права женщины на получение материнского капитала в зависимости от времени жизни ребенка законом не предусмотрено. Поэтому выдача сертификата при предъявлении справки о рождении вместо свидетельства, как показывает судебная практика (Шумихинский районный суд Курганской области, Саткинский городской суд Челябинской области и т.д.), допустима и законно. Следовательно, отказ ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кургане Курганской области в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал по причине отсутствия свидетельства о рождении на первого ребенка является со стороны ответчика незаконным.

Решение, как территориального органа Пенсионного фонда РФ, так и вышестоящего органа Пенсионного фонда РФ может быть обжаловано в суде.

На основании изложенного, и в соответствии с Федеральным Законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29.12.2006 года № 256-ФЗ, Федеральным законом «Об актах гражданского состояния» от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ, а также ст.ст. 131-132 ГПК РФ,

1. Решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кургане Курганской области от 22 декабря 2009 года об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал признать незаконным.
2. Признать за Ивановой Анной Сергеевной право на материнский (семейный) капитал.
3. Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кургане Курганской области выдать Ивановой Анне Сергеевне государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.
4. Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кургане Курганской области в пользу Ивановой Анны Сергеевны государственную пошлину в сумме 100 рублей 00 коп.

Нравится

Споры с Государственными Учреждениями / Признание права на материнский (семейный) капитал